以案释法典型案例“滁州市琅琊宏超新型环保墙体材料厂”

【案情简介】

 2018年9月5日，我局执法人员现场检查发现，滁州市琅琊宏超新型环保墙体材料厂内砂石露天堆放，地面积尘严重，未采取围挡、密闭等有效措施防治扬尘污染。

【调查与处理】

经我局环境监察支队执法人员现场勘查和调查询问后，制作了《现场检查（勘查）笔录》《调查询问笔录》及现场检查照片等证据材料，证明了该厂的违法事实。市生态环境局经过立案、调查取证、听证等程序，2018年12月25日制作《行政处罚决定书》并送达，该厂收到行政处罚决定书后没有履行处罚决定，行政诉讼至滁州市琅琊区人民法院，琅琊区人民法院2019年6月18日立案受理，2019年10月15日公开开庭审理，2019年12月2日判决维持了我局的行政处罚决定。该厂上诉至滁州市中级人民法院，滁州市中级人民法院2020年3月11日受理了该厂的上诉申请，开庭审理后终审判决：驳回上诉，维持原判。截止目前，该案件正在申请人民法院予以强制执行。

【法律分析】

1.案件事实。我局监察支队执法人员现场调查后，认定滁州市琅琊宏超新型环保墙体材料厂存在如下环境违法行为：砂石露天堆放，地面积尘严重，未采取围挡、密闭等有效措施防治扬尘污染。根据初步调查情况，2018年9月6日我局对该环境违法行为进行立案查处。

2.法律适用。经过进一步调查取证，根据违法事实，该厂违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款关于“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染”的规定。通过审理，提出应依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第（二）项规定“对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的，由县级以上人民政府环境保护等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治”予以处罚。

3.审理结论：滁州市生态环境局根据《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款、第一百一十七条第（二）项规定，结合《安徽省环境保护行政处罚自由裁量权细化标准》，对该材料厂处罚人民币5万元。

【典型意义】

该案例发生在滁州市大气污染防治攻坚克难的时候，对企业采取适当的经济处罚，可以起到处罚一个，警示一片的作用。且该案例通过行政诉讼一审初审判决、二审最终判决，既保证企业维护了自身权利的需求，也通过两级人民法院的审理，检验了生态环境系统执法能力和水平。